Запятая - знак препинания

В предыдущей записи есть один документ, автор которого явно разделяет запятой "Людей" и "сотрудников администрации". Как написано в определении этого знака препинания:
В русском языке запятая используется на письме: для обособления (выделения):

• определений, если определение находится после определяемого слова, либо имеет добавочное обстоятельственное значение, либо в случаях, когда определяемое слово является именем собственным или личным местоимением,
• обстоятельств, кроме тех случаев, когда обстоятельство является фразеологизмом; также в случаях, когда обстоятельство выражено существительным с предлогом (кроме предлогов невзирая на, несмотря на), запятая ставится факультативно,
• Причастных и деепричастных оборотов,
• обращений,
• уточнений,
• междометий,
• вводных слов (по некоторым источникам, вводные слова входят в состав обособленных обстоятельств, по другим — нет).

Из всего перечисленного подойти к упомянутой выше запятой ближе всего подойдет "уточнение". Итак автор письма не совсем уверен, что "сотрудники администраций" являются "людьми" и уточняет это. Хочется спросить: "Кто же ОНИ?" Боги, что ли? В доме автора что висят портрет Иисуса и икона Т.Д. Шеренговской???